Comprendre les finances publiques françaises
Les finances publiques françaises sont gérées par quatre catégories d'administrations publiques (APU). Cette page présente une vue d'ensemble des recettes, dépenses et de la dette de l'État, de la Sécurité Sociale et des collectivités locales.
Note : La loi de finances 2026 a été promulguée le 19 février 2026 (adoption via 49.3, motions de censure rejetées), après la loi spéciale du 23 décembre 2025. La LFSS 2026 a été promulguée le 30 décembre 2025 (suspension de la réforme des retraites de 2023, gel des pensions en 2026). Déficit public 2025 constaté par l'INSEE : 152,5 Md€, soit 5,1 % du PIB.
soit 57,2% du PIB
24 920 €/hab
soit 43,6% du PIB
18 987 €/hab
soit 5% du PIB — objectif <3% en 2029
2 178 €/hab
soit 117,5% du PIB (3e de l'UE)
51 172 €/hab
Total : 1000 € — calculé à partir des dépenses totales de 1 722 Md€
~8 500 €/élève/an
De la maternelle au lycée, gratuit
~4 000 €/personne/an
Consultations, hospitalisations, médicaments
~1 550 €/mois net moyen
17,2M de retraités
1,1M km
Réseau routier public entretenu
250 000 policiers/gendarmes
+ pompiers, sécurité civile
9 000 magistrats
Tribunaux, aide juridictionnelle
~2 800 €/an/enfant moyen
Allocations familiales, aides garde (branche famille CNAF)
~1 200 €/mois moyen
Indemnisation des demandeurs d'emploi
Qui gère les dépenses publiques ?
La section précédente montrait à quoi sert l'argent public (retraites, santé, éducation...). Ici, on regarde qui le dépense : les quatre catégories d'administrations publiques (APU). Les chiffres diffèrent car une même fonction (ex : l'éducation) est financée par plusieurs administrations à la fois.
Santé, retraites, famille, chômage
Défense, éducation, justice, sécurité
Régions, départements, communes, intercommunalités
Universités, hôpitaux publics, agences, caisses de retraite complémentaire (ODAC)
Zoom sur chaque administration
Chaque onglet détaille les recettes et dépenses d'une catégorie d'administration. Tout ce qui se trouve dans le cadre ci-dessous se rapporte à l'onglet sélectionné.
Le budget de l'État finance les missions régaliennes et les politiques publiques nationales. Les chiffres ci-dessous portent sur le budget de l'État stricto sensu (458,9 Md€), qui est une composante des 585 Md€ de dépenses des administrations centrales.
Principales missions budgétaires
Crédits alloués par mission (hors remboursements/dégrèvements)
Principaux impôts d'État
Les grandes recettes fiscales de l'État
Impôt indirect sur la consommation (taux normal 20%, réduit 10%, 5.5%, 2.1%)
Qui paye : Consommateurs (via les entreprises)
Impôt progressif sur les revenus des ménages (barème de 0% à 45%, indexé sur l'inflation en 2026)
Qui paye : Ménages (environ 44% des foyers fiscaux)
Impôt sur les bénéfices des entreprises (taux normal 25%, surtaxe grandes entreprises prorogée à taux réduits en 2026)
Qui paye : Entreprises
Taxe sur les carburants et combustibles
Qui paye : Consommateurs de carburants
Droits de succession et donations
Qui paye : Héritiers et donataires
Prélèvements obligatoires
Ensemble des impôts et cotisations prélevés par les administrations publiques (estimation 2026 ; taux 2025 constaté par l'INSEE : 43,6 % du PIB) - Total : 1 312 Md€ (43,6% du PIB)
Données Eurostat 2024 (définition plus large que celle de l'INSEE, qui mesure 43,6 % du PIB pour la France en 2025). La France reste le 2e pays de l'UE derrière le Danemark.
Reçoit : IR, IS, TVA, TICPE...
Reçoit : Cotisations, CSG
Reçoit : Taxes locales, dotations
Évolution de la dette publique
La dette publique atteint 3 536 Md€ soit 117,5% du PIB. La charge des intérêts représente 59,3 Md€/an. Le graphique retrace la dette au sens de Maastricht depuis 1978 (en % du PIB, montants en Md€ au survol).
France = 3ème pays le plus endetté de l'UE (données Eurostat fin 2025)
Évolution des finances publiques
Recettes et dépenses des administrations publiques en % du PIB depuis 1959 (comptes nationaux INSEE/Eurostat)
Du brut au net
Coût employeur
Mensuel : 2 198 € net/mois
Ratio : vous touchez 56,9% de ce que vous coûtez
Où vont les cotisations (18 358 €) ?
Finance votre future pension. Pension moyenne actuelle : ~1 550 €/mois net
Couvre vos consultations, hospitalisations et médicaments (remboursement ~77%)
Finance la Sécu, la dépendance et la dette sociale (CADES)
Ouvre droit à ~24 mois d'indemnisation en cas de perte d'emploi
Allocations familiales, APL, aides à la garde d'enfants
Couverture en cas d'accident du travail ou maladie professionnelle
Comprendre les finances publiques
Questions fréquentes et glossaire pour mieux comprendre
Quelle est la différence entre impôt et cotisation sociale ?
L'impôt finance les dépenses générales de l'État (éducation, défense, justice) sans contrepartie directe. Les cotisations sociales financent la protection sociale (santé, retraite, chômage) et ouvrent des droits pour celui qui cotise.
Pourquoi y a-t-il un déficit ?
Le déficit apparaît quand les dépenses dépassent les recettes. En 2025, le déficit public constaté a atteint 152,5 Md€ (5,1% du PIB) ; la loi de finances 2026 vise ~150 Md€ (5% du PIB). Causes principales : vieillissement (retraites, santé), crise COVID (2020-2022), choix politiques (baisses d'impôts, dépenses nouvelles).
Qui paye vraiment les impôts en France ?
Les ménages paient environ 70% des prélèvements (IR, CSG, TVA, cotisations salariales). Les entreprises paient ~30% (IS, cotisations patronales, taxes). Mais in fine, tout est payé par les citoyens (consommateurs, salariés, actionnaires).
Comment fonctionne le financement de la Sécu ?
Sur un salaire brut de 100€, environ 20€ sont prélevés au salarié et 32€ à l'employeur en cotisations. La CSG prélève environ 9% sur tous les revenus. Ces sommes financent santé, retraite, famille, chômage.
Pourquoi les cotisations patronales sont si élevées ?
Les cotisations patronales (~32% du brut) financent principalement la retraite, l'assurance maladie et le chômage. C'est un choix historique français de faire porter une grande part du financement social sur l'emploi plutôt que sur l'impôt.
Pourquoi les dépenses (1 722 Md€) sont très supérieures aux prélèvements (1 312 Md€) ?
Les prélèvements obligatoires (impôts + cotisations) ne sont pas la seule source de revenus des administrations. Il y a aussi les recettes non fiscales : redevances, dividendes d'entreprises publiques, ventes de services, transferts européens, etc. (~260 Md€). Les recettes totales sont donc d'environ 1 572 Md€. Le déficit (~150 Md€) est la différence entre ces recettes totales et les dépenses.
Pourquoi la France dépense-t-elle plus que ses voisins européens ?
La France consacre ~57% de son PIB aux dépenses publiques, contre ~50% en moyenne dans l'UE. L'écart vient principalement de la protection sociale : retraites généreuses (départ plus tôt, taux de remplacement élevé), système de santé très couvrant, prestations familiales étendues, et minima sociaux (RSA, APL). Ce modèle social est un choix collectif qui se traduit par des prélèvements plus élevés mais aussi par des services et prestations plus larges.
Que s'est-il passé avec le budget 2026 ?
Faute d'accord au Parlement fin 2025, une loi spéciale a été votée le 23 décembre 2025 pour permettre à l'État de continuer à fonctionner. Le débat a repris en janvier 2026 : le gouvernement Lecornu a engagé sa responsabilité (article 49.3), les motions de censure ont été rejetées (fin janvier et début février), et la loi de finances 2026 a été promulguée le 19 février 2026. En contrepartie du soutien d'une partie de l'opposition, la réforme des retraites de 2023 a été suspendue et le barème de l'impôt sur le revenu indexé sur l'inflation.
- PIB
- Produit Intérieur Brut : valeur totale de la production de biens et services en France (2 991 Md€ en 2025, ~3 010 Md€ estimés en 2026)
- PLF
- Projet de Loi de Finances : budget annuel de l'État, voté au Parlement
- PLFSS
- Projet de Loi de Financement de la Sécurité Sociale
- DGF
- Dotation Globale de Fonctionnement : principale dotation de l'État aux collectivités
- ONDAM
- Objectif National de Dépenses d'Assurance Maladie : plafond des dépenses de santé (274,4 Md€ en 2026)
- CSG
- Contribution Sociale Généralisée : impôt sur tous les revenus finançant la Sécu
- CRDS
- Contribution au Remboursement de la Dette Sociale (0.5%)
- APU
- Administrations Publiques : État + Sécu + Collectivités locales
- 49.3
- Article de la Constitution permettant au gouvernement de faire adopter un texte sans vote, sauf motion de censure. Utilisé pour le budget 2026